兩會聲音 | 馮遠：關于“文化強國”戰(zhàn)略目標、“誠信”教育建設等相關建議

關于“文化強國”戰(zhàn)略目標、“誠信”教育建設等相關建議

全國政協(xié)委員、中國文聯副主席、中央文史研究館副館長、中國美術家協(xié)會名譽主席

馮遠

關于制定“文化強國”戰(zhàn)略目標，落實實施規(guī)劃的建議

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是開啟全面建設社會主義現代化國家和文化強國新征程，向第二個百年奮斗目標邁進的綱領性文件，是未來5—15年我國經濟、文化、社會發(fā)展的實施綱領，令人振奮鼓舞。

建成文化強國，需要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，使全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力顯著提高，國家文化軟實力明顯增強，中華文化影響力進一步提升。

作為國家發(fā)展建設最為基礎和深厚力量的文化，其涉及面寬、關聯領域廣，因此，由主管職能部門牽頭，做好頂層設計，制定和落實建成“文化強國”的戰(zhàn)略目標和實施計劃，并使規(guī)劃計劃轉化為各級政府、各地相關部門和全社會每個人的具體行動，是達成落實建成強國的重要保障。

建議：

一、由中央主管部門會同政府、機構和專家學者，在廣泛吸收參考國內外文化建設經驗（包括失誤）的基礎上，對我國目前文化發(fā)展建設的現狀進行深入的分析梳理，對“文化強國”的內涵、目標進行釋義，進而提出總體戰(zhàn)略方案和分階段實施的建設思路；

二、由于不同歷史條件和各種因素的制約限制，我國當前文化發(fā)展建設中的不充分不平衡問題還將在相當時期內不同程度地存在，因此，宜由各級政府、文化職能部門會同文化企事業(yè)單位機構就各自不同行業(yè)、領域開展深入的調研，在國家總體戰(zhàn)略目標的框架內，分別就文化教育、文化產品、文化基礎設施、文化產業(yè)（科技），公共文化服務和對外文化交流等方面提出5-15年切實可行的實施計劃；

三、文化思想、文化教育和文化新成果的創(chuàng)新、發(fā)展、積累，是文化強國建設過程中亟須重視和加大投注的核心前導內容，需要精心設計、務實規(guī)劃，并采取措施助推涌現一批具有世界一流水準的新成果，以此引領國家文化的整體水平、文化凝聚力和國際影響力的提升；

四、中央主管部門統(tǒng)籌運作，將確定的總體規(guī)劃分解為各文化職能部門、執(zhí)行機構的實施計劃——資源調配——資金保障——項目執(zhí)行——績效管理的聯動機制，以此達成文化強國目標的實現。

關于在全社會將“誠信”教育作為國民道德素質建設重點的建議

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對“加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，促進國民素質和社會文明程度達到新高度”做出了一系列重要部署。堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進文化鑄魂和國民社會文明道德素質新提高是一項重要任務。

文明是現代化國家的應有標志。黨和政府歷來重視國民的文明道德素質建設與養(yǎng)成。黨的十八大以來，更是將此作為一項重要工作，堅持重在建設，以立為本，久久為功，持之以恒，大力推進形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規(guī)范。

隨著中國特色社會主義經濟建設的快速發(fā)展，全體國民都充分感受到從站起來、富起來到強起來的時代與個人的變化，但也因之發(fā)生了觀念意識和價值認知方面亟須重視的問題?，F實生活中追求財富、見利忘義，一切向錢看，一心掙大錢掙快錢，甚至不顧誠信、棄置底線而謀求權變、利變；道德淪喪，私念膨脹等現象不同程度地時有發(fā)生，敗壞了社會，敗壞了風氣，影響惡劣。

人，無誠不彰，無信不立，“誠信”作為德的一部分，是社會文明、行為操守的重要內容。因此，在國民文明道德素質的教化養(yǎng)成中，正面的宣傳、教育、弘揚、提倡與法制懲戒，德主刑輔的兩手都要硬，否則，誠信社會便無從建立。

建議：

一、大力抓必要：強化職能部門管理意識，下大力氣抓好誠信文化建設，加強思想教育，學習宣傳誠信典型事例。改變停留在口頭、文件字面的一般號召和多頭推諉現象。

二、用力抓根本：在全社會確立共識，工、青、婦、學各界，學校、家庭、社會多方面協(xié)力，人人抵制不誠信行為，提倡媒體曝光、輿論批評，不護短不遮丑，形成社會氛圍。

三、強力抓重點：職能部門抓住典型案例，依法懲治責罰不誠信行為的案件、事件和現象，強化警示教育，形成震懾力。

四、發(fā)力抓機制：嘗試將“誠信”記錄作為人才錄用、執(zhí)業(yè)考評、機構年檢和公務員職務晉升標準之一，納入社會管理體系中去，以此逐步建立穩(wěn)固的誠信社會基礎。

建議四題

一、建議文旅部設立國家重大藝術創(chuàng)作、資助動態(tài)管理機制。

近十多年來，從文旅部、中國文聯等部門到各地各相關單位，相繼組織了多項大型美術創(chuàng)作工程，這對繁榮主題性藝術創(chuàng)作起到了積極推動作用，取得重大成果。從未來5到15年建成文化強國的要求看，創(chuàng)作高質量的藝術精品將成為重要任務。因此適時改變既往廣泛發(fā)動、大兵團作戰(zhàn)、趕工期的做法，而為立規(guī)劃、設機制、國家藝術基金對口資助、征召人選，定題目定時間、長流水不斷線的動態(tài)機制，將有利于發(fā)揮人才、資金、出精品、事半功倍的效用。

二、建議財政部給文博系統(tǒng)留有非盈利創(chuàng)收、激發(fā)活力創(chuàng)新內容的政策空間。

經過多年的改革實踐，國家財政管理體制機制日趨成熟穩(wěn)定，規(guī)范嚴謹，這無疑是好事。但從現實情況看，隸屬事業(yè)單位，對全民免費開放的文博系統(tǒng)，體現內容為王的辦館理念因資金使用的限制較死，計劃之外即便有好的想法也無法實施。長此變成養(yǎng)人不養(yǎng)事業(yè)，有錢辦事，沒錢不辦事，多一事不如少一事的頹風，消解了積極性、主動性，還導致人員流失。建議區(qū)分對象，分門別類，在文創(chuàng)產業(yè)開發(fā)、基金募集使用管理方面網開一面，留有活口，加強審計，對事業(yè)的發(fā)展將大有裨益。

三、建議教育部關注中小學美術只教繪畫基礎，不教傳統(tǒng)書畫的問題。

目前我國中小學開設藝術欣賞課、美育課，書法（戲曲）進課堂、進校園等等，這是大好事，但對青少年學生有關藝術的知識和基礎技能輔導宜寬不宜窄。據對浙江省中小學美術師資開課情況的粗略統(tǒng)計，大多數美術老師只教授繪畫（西式）基礎的素描、色彩，而不傳習中國書畫的基礎知識與技能。長此以后，既影響了青少年學生對傳統(tǒng)國粹藝術的了解認知，也可能阻斷了學習中國書畫藝術青少年的興趣和人才培養(yǎng)途徑。以此類推，問題不可小覷。

四、建議教育部關注重點藝術院校應注意培養(yǎng)承擔國家和博物館主題藝術創(chuàng)作專才的問題。

我國現有10余所專業(yè)美術院校和數百所綜合型大學內開設的美術專業(yè)，從繁榮藝術、多樣發(fā)展、服務社會的需要看，專業(yè)設置和層次布局以及人才培養(yǎng)目標應滿足國家與地方的不同需要。從新時期黨員黨史教育、國民國史和愛國主義傳統(tǒng)教育看，藝術作品是優(yōu)于文字史料和照片、且富藝術感染力的精神文化的物質載體，適合表現黨和國家歷史中眾多的事件、人物和中國在兩個一百年的奮斗歷程中人民群眾創(chuàng)造的大量豐功偉績、英雄模范的主題，以感召后人，教化新人。因此，重點美術院校應主動設置相關專業(yè)，培養(yǎng)適量高端專才，以為國家社會效力。隨著老一輩藝術家的相繼年邁，此事應抓緊提到日程上來。

（轉自：中國美協(xié)）